ایران شرقی 2 مرداد 1399 ساعت 12:56 http://www.iess.ir/fa/translate/2305/ -------------------------------------------------- کرونا در آسیای مرکزی عنوان : خروج از بحران کرونا؛ سناریوهای سه‌گانه برای آسیای مرکزی -------------------------------------------------- مرکز طرح‌های مطالعاتی «Ma'no» که با مشارکت کارشناسانی از ازبکستان، قزاقستان و تاجیکستان از اوایل آوریل سال 2020 پروژه نظارت بر وضعیت کرونا و تاثیر آن را بر فرآیندهای اقتصادی و اجتماعی در کشورهای آسیای مرکزی، اجرا می‌کند، ضمن بررسی و پیش‌بینی وضعیت شاخص‌های اقتصادی و تجاری کشورهای آسیای مرکزی در سال‌های 2020 و 2021 و تأثیر بحران جهانی کرونا بر اقتصاد این کشورها، سه سناریوی محتمل را در خصوص وضعیت پساکرونا مطرح نموده است. متن : ایران شرقی/ در چارچوب وبینار کارشناسی "روسیه و آسیای مرکزی: تلاش های پساپاندمی"، ارگاشف، رئیس مرکز طرح های مطالعاتی Ma no گزارشی تحت عنوان "پیامدهای اقتصادی و اجتماعی پاندمی کرونا در منطقه آسیای مرکزی پیش بینی ها و جستجوی راه حل ها" ارائه کرد. مرکز طرح های مطالعاتی Ma no با مشارکت کارشناسانی از ازبکستان، قزاقستان و تاجیکستان از اوایل آوریل سال 2020 پروژه نظارت بر وضعیت کرونا و تاثیر آن را بر فرآیندهای اقتصادی و اجتماعی در کشورهای آسیای مرکزی، اجرا می کند. در حال حاضر، هیچ نمونه موفقی از راه اندازی مکانیسم های جدیدی که رشد تجارت متقابل را در شرایط پاندمی کرونا و پس از آن تحریک کنند، وجود ندارد. لازم به ذکر است که پس از سال 2016 که انتقال قدرت در ازبکستان صورت گرفت، مرحله جدید توسعه همکاری های منطقه ای در آسیای مرکزی آغاز شد. کشورها یک بار دیگر شروع به ایجاد روابط در منطقه در شرایط جدید کردند. بدین ترتیب، گردش مالی بین کشورهای آسیای مرکزی در سال 2018 در مقایسه با سال 2017 بیش از 35% افزایش یافت و به 12.2 میلیارد دلار رسید. در سال 2019 این رشد در مقایسه با سال 2018، بیش از 30% بود. بدین ترتیب، قبل از سال 2020 و قبل از پاندمی کرونا، سالیانه رشد بسیار پویا (بیش از 30%) مشاهده می شد. کشورهای آسیای مرکزی تقریبا به طور همزمان شروع به اجرای استراتژی های ملی مقابله با کرونا به عنوان یک چالش مهم کردند. می توان گفت که قزاقستان، قرقیزستان و ازبکستان در یک روز (16 مارس) اعلام قرنطینه کردند. اقدامات قرنطینه در تاجیکستان بعدها در اواخر ماه آوریل صورت گرفت. در مورد وضعیت ترکمنستان هم به سختی می توان اظهارنظر کرد. با این حال، در هر صورت، بیشتر کشورهای آسیای مرکزی به طور همزمان فعالیت ضد کرونایی خود را آغاز کردند و در چارچوب رژیم های قرنطینه، مرزهای زمینی، هوایی و ریلی بسته شد. علاوه بر این، زمان بازپرداخت وام ها نیز تمدید و یا بازپرداختها متوقف شد. دولت های آسیای مرکزی امتیازهای مالیاتی و تعطیلات مالیاتی را برای کارآفرینی های کوچک و متوسط ارائه کردند. همچنین مدت ارسال اظهارنامه مالیاتی را تا 3 ماه تمدید و بیشتر شرکت ها را از مالیات معاف کردند. اقداماتی برای حمایت اجتماعی نیز صورت گرفت و یارانه ها و سبدهای کالا به اقشار آسیب پذیر جامعه ارائه شد. در نهایت، کشورهای آسیای مرکزی موفق شدند تاحدودی از توسعه فاجعه آمیز رویدادها در اوج کرونا جلوگیری کنند. نتایج قرنطینه در کشورهای آسیای مرکزی را می توان در جدول شماره 1 مشاهده کرد. جدول شماره 1. داده های مربوط به مبتلایان، بهبودیافتگان و فوتی های ناشی از کرونا در کشورهای آسیای مرکزی (هفته اول تیرماه) نام کشور تعداد مبتلایان تعداد بهبودیافتگان تعداد فوتی ها تاریخ اعلام قرنطینه قزاقستان 21819 13008 188 16 مارس سال 2020 قرقیزستان 5296 2370 64 16 مارس سال 2020 تاجیکستان 5900 4506 52 30 آوریل سال 2020 ترکمنستان اطلاعاتی وجود ندارد اطلاعاتی وجود ندارد اطلاعاتی وجود ندارد اطلاعاتی وجود ندارد ازبکستان 8385 5569 26 16 مارس سال 2020 طبق پیش بینی های بانک جهانی، به طور کلی، در آسیای مرکزی بیش از 5%کاهش در فعالیت های اقتصادی انتظار می رود. بدین ترتیب، در پایان 4 ماه اول سال جاری (ژانویه-آوریل)، در ازبکستان شاهد صادرات به میزان 10.2% و وارداتی به میزان 10.4% بودیم. در عین حال، تعادل گردش مالی تجارت خارجی 1.98 میلیارد دلار بوده است. ممکن است با در نظر گرفتن نتایج سه ماهه دوم، این کاهش حتی بیشتر شود. چنین وضعیتی مخصوص قزاقستان است که کاهش 7 درصدی صادرات را در 4 ماه اول سال 2020 نشان داد. این ارقام ثابت می کنند که این یک روند گسترده است. وضعیت اجتماعی-اقتصادی براساس پیش بینی های بانک جهانی، در سال 2020 وجوه ارسالی مهاجران کاری در مقیاس جهانی 20% کاهش خواهد یافت. در عین حال، این شاخص ها برای کشورهای آسیای مرکزی بسیار بیشتر است: کارشناسان در مورد کاهش 50 درصدی میزان وجوه ارسالی مهاجران کاری که عمدتا در روسیه و قزاقستان کار می کنند صحبت می کنند. با توجه به اینکه این دو کشور هم با پاندمی کرونا و هم با کاهش قیمت نفت مواجه اند، ممکن است ارزیابی بانک جهانی تا پایان سال کاملا محتمل باشد. در سه ماهه اول سال 2020 در ازبکستان کاهش 50 درصدی وجوه ارسالی مهاجران کاری مشاهده شد. این نوع کاهش وجوه ارسالی در تاجیکستان هم صورت گرفت. بیکاری به گزارش وزارت کار و اشتغال ازبکستان، در حال حاضر، تعداد بیکاران به ثبت رسیده رسما حدود 2 میلیون نفر است. در پایان سه ماهه اول سال جاری، تعداد بیکاران در قزاقستان به بیش از 442 هزار نفر رسید. بدین ترتیب، پاندمی هم به پیامدهای اقتصادی و هم به پیامدهای اجتماعی منجر شد. در حال حاضر، تمام کشورها سیاست پمپاژ پول را به اقتصاد خود اجرا می کنند تا به مردم و تجارت کمک کنند این کمک ها شامل وام های امتیازدار برای تجارت و ارائه کمک های مالی به مردم بی بضاعت می شود. در این راستا، افزایش کسری بودجه در تمام کشورهای منطقه در سال 2020 انتظار می رود. به عنوان مثال، به گزارش صندوق بین المللی پول، این کسری در قرقیزستان به 10% تولید ناخالص داخلی کشور خواهد رسید. در عین حال، بدهی دولتی نیز به دلیل استقراض های خارجی افزایش خواهد یافت: در سال های 2021-2020 بدهی دولتی تقریبا تا 70% تولید ناخالص داخلی افزایش می یابد. در تاجیکستان بدهی دولتی بیش از 50% تولید ناخالص داخلی بوده و در ازبکستان، ممکن است به 36% تولید ناخالص داخلی برسد. از سوی دیگر، کاهش فعالیت اقتصادی به افزایش بیکاری منجر می شود. بدین ترتیب، طبق اطلاعات رسمی، در ازبکستان در ماه های ژانویه-آوریل سال 2020، تعداد بیکاران افزایش یافت و به بیش از 2 میلیون نفر رسید. در پایان سه ماهه اول سال 2020 سطح بیکاری در قزاقستان 4.8% بود و تعداد افراد بیکار به 442.4 هزار نفر رسید. یکی از اقدامات ضدبحران در تمام کشورهای آسیای مرکزی، افزایش ارائه وام با بهره پایین به بخش خصوصی است. اما با توجه به اینکه تجارت کوچک و متوسط به احتمال زیاد قادر به بازپرداخت وام ها در دوران رکود اقتصادی نخواهند بود، این اقدامات ضروری در دوران بحران ممکن است به منبع آسیب پذیری تبدیل شود. تمام این موارد بر ثبات نظام بانکی تاثیر منفی دارد. کمک های خارجی اکثر کشورهای آسیای مرکزی به کمک های مالی ضدبحران و دریافت وام از موسسات مالی بین المللی امید دارند. صندوق بین المللی پول اختصاص دومین بسته کمک به قرقیزستان به میزان 121.1 میلیون دلار را برای رفع پیامدهای کرونا تایید کرد. به طور کلی، قرقیزستان 242 میلیون دلار وام دریافت خواهد کرد. بانک جهانی 11.3 میلیون دلار برای کاهش خطرات اقتصادی به تاجیکستان ارائه خواهد کرد. صندوق بین المللی پول 189.5 میلیون دلار برای حمایت از تراز پرداخت و بودجه در شرایط پاندمی به تاجیکستان اختصاص داد. ازبکستان قصد دارد از بانک توسعه آسیا 1 میلیارد دلار وام برای حمایت از بودجه دریافت کند. همچنین بانک جهانی برای کاهش پیامدهای کرونا، 200 میلیون دلار به ازبکستان اختصاص داده است. چین هم امکان تعویق بازپرداخت وام ها را برای بیش از 70 کشور، از جمله کشورهای آسیای مرکزی در نظر گرفته است. پیش بینی های توسعه اقتصادی برای کشورهای آسیای مرکزی در سال های 2021-2020 برخی از سازمان های مالی بین المللی محاسبات و پیش بینی های خود را در مورد تاثیر پاندمی کرونا بر رشد اقتصادی کشورهای جهان ارائه کرده اند. _ براساس ارزیابی های کارشناسان سازمان همکاری و توسعه اقتصادی، اقتصاد کشورهای آسیای مرکزی به طور متوسط 1.2% ضرر کرده است. در سال 2021 اقتصاد تقریبا تا 5.8% رشد خواهد کرد. _ به طور متوسط در کشورهای شریک بانک بازسازی و توسعه اروپا، رکود اقتصاد 3.5% خواهد بود. اگر اقدامات مربوط به فاصله گیری اجتماعی بیشتر از آنچه انتظار می رود صورت گیرد، رکود اقتصاد به مراتب بدتر خواهد شد و شاخص ها به سطح سال 2019 نخواهند رسید. _ براساس پیش بینی های صندوق بین المللی پول، تولید ناخالص داخلی قزاقستان در سال 2020، 2.5% و در قرقیزستان 4.0% کاهش خواهد یافت. در مابقی کشورها تولید ناخالص داخلی رشد کمی خواهد داشت: در ازبکستان و ترکمنستان 1.8% و در تاجیکستان 1.0% خواهد بود. صندوق بین المللی پول، رشد تولید ناخالص داخلی ازبکستان را 1.8% در سال 2020 و 7% در سال 2021 پیش بینی می کند. این شاخص در سال 2019، 5.6% بود. _ بانک جهانی پیش بینی می کند که در اقتصاد منطقه اروپای شرقی و آسیای مرکزی رکود 4.7 درصدی اتفاق بیافتد. رکود اقتصاد تقریبا تمام کشورها را تحت تاثیر قرار می دهد. از 24 کشور منطقه، ازبکستان که در آن رشد 1.5% در سال 2020 انتظار می رود، تنها استثناء است. اقتصاد ازبکستان در سال 2021، 6.5% رشد خواهد داشت. به طور کلی، فعالیت اقتصادی در آسیای مرکزی در سال 2020، 1.7% کاهش خواهد یافت. رکود در تاجیکستان - 2%، در قزاقستان 3%، در قرقیزستان 4% و در ترکمنستان 0% خواهد بود. مرکز طرح های مطالعاتی Ma no همچنین سناریوهایی را برای توسعه وضعیت در منطقه طراحی کرده است: به هنگام طراحی سناریوها، باید نه تنها عوامل داخلی موثر بر موفقیت/شکست استراتژی های اجرا شده توسط کشورهای منطقه (برای رفع پیامدهای کرونا)، بلکه عوامل خارجی نیز در نظر گرفته شود. یکی از این عوامل خارجی، پویایی توسعه اقتصاد روسیه و چین، دو شریک بزرگ کشورهای منطقه است. سناریوهای خروج کشورهای آسیای مرکزی از بحران تا حد زیادی به استراتژی های خروج از بحران این دو کشور گره خورده اند. چرا که اولا، هر دو کشور بزرگ ترین شرکای تجاری خارجی تمام کشورهای منطقه و همچنین بزرگ ترین سرمایه گذاران در اقتصاد کشورهای منطقه هستند؛ ثانیا، روسیه بزرگ ترین میزبان مهاجران کاری کشورهای آسیای مرکزی است. براساس برآوردهای کارشناسان مرکز طرح های مطالعاتی Ma no، حداقل 6 ماه لازم است که رشد اقتصادی که قبل از بحران کرونا وجود داشت احیا شود. بدین ترتیب، اگر کرونا وجود نداشت، ازبکستان قصد داشت در سال 2020 رشد تولید ناخالص داخلی خود را به 5.8-5.7% برساند. اما کووید 19 اصلاحات بسیار سختی را اعمال کرد. بنابراین، در سال جاری سرعت رشد تولید ناخالص داخلی دو برابر کاهش خواهد یافت و بین 2.5-2% متغیر خواهد بود. به دلیل ناهمگونی اقدامات قرنطینه، فعلا نمی توان ارقام دقیقی در مورد احیای اقتصادی کشورهای منطقه ارائه کرد. اما می توان انتظار داشت که تولید ناخالص داخلی کشورهای آسیای مرکزی در سال آینده در مسیر رشد قرار خواهد گرفت، اما این رشد تدریجی و متفاوت خواهد بود. پیش بینی می شود که رشد سالیانه تولید ناخالص داخلی کشورهای منطقه بیشتر از شاخص های سال 2019 خواهد بود. سناریوهای توسعه وضعیت اقتصادی در کشورهای آسیای مرکزی به شرح زیر است: A) سناریوی "نجات یافتن با حداقل آسیب و خسارت" (سناریوی خوشبینانه). براساس این سناریو، استراتژی های ملی رفع پاندمی کرونا این ویروس را تا پایان تابستان سال 2020 متوقف خواهند کرد. اقدامات قرنطینه تا حد زیادی لغو خواهند شد. مرزها برای جابجایی مسافران باز خواهند شد و پروازها و سفرهای ریلی از سر گرفته خواهند شد. میزان تجارت منطقه ای به میزان سال 2019 خواهد رسید. رشد تولید ناخالص داخلی در ازبکستان 2.2%-1.8%، در قزاقستان 0.5% - 0%، در قرقیزستان منفی 1.3-1%، در ترکمنستان 1.8-1.5% و در تاجیکستان 1.0% خواهد بود. دو شریک اقتصادی اصلی کشورهای آسیای مرکزی چین و روسیه می توانند تا اواخر سال 2020 پیامدهای منفی اصلی را رفع کنند. رشد پایدار اقتصادی در چین نیز آغاز خواهد شد. B) سناریوی "دشوار خواهد بود" (سناریوی واقع بینانه). براساس این سناریو، استراتژی های ملی مبارزه با کرونا هماهنگ نخواهند بود. "موج دوم کرونا" در پاییز سال 2020 بازخواهد گشت. میزان تجارت درون منطقه ای به شاخص های سال 2019 نخواهد رسید. رشد تولید ناخالص داخلی در تمام کشورهای منطقه، به جز ازبکستان 1.7-1.5% و ترکمنستان 1.2-1.0% - شاخص های منفی خواهد داشت. رشد تولید ناخالص داخلی در قزاقستان منفی 1.5-1%، در قرقیزستان منفی 2.3-2% و در تاجیکستان منفی 1.3-1.0% خواهد بود. رکود اقتصادی در روسیه ادامه خواهد یافت. رشد اقتصاد چین بیش از 4% نخواهد بود. C) سناریوی "همه چیز جدی و طولانی خواهد بود" (سناریوی بدبینانه). موج دوم کرونا از پاییز سال 2020 تمام کشورهای منطقه را تحت تاثیر خود خواهد داد. بسته شدن دوباره مرزها؛ رژیم قرنطینه شدید تا سال 2021؛ رکود شدید اقتصاد؛ ورشکستگی تجارت های کوچک و متوسط؛ بحران در حوزه ساخت و ساز؛ کاهش تجارت درون منطقه ای تا سطح سال 2017. رشد تولید ناخالص داخلی در ازبکستان 1.3-1.0%% در ترکمنستان 1.0-0.7%، در قزاقستان منفی 2.8-2.5%، در قرقیزستان منفی 4.4-4.0% و در تاجیکستان 2.2-2.0% خواهد بود. رکود اقتصادی روسیه بیش از 6-4% خواهد بود. پیشرفت اقتصاد چین ضعیف خواهد بود و سناریوی تشدید جنگ های تجاری بین چین و آمریکا اجرا خواهد شد. نتایج برای کشورهای آسیای مرکزی _ پاندمی کنونی کرونا نشان داد که کشورهای منطقه سیستم روشن/شفاف و هماهنگی برای مقابله با اینگونه چالش ها ندارند. _ کشورهای منطقه به واردات تجهیزات پزشکی مقابله با اپیدمی وابسته هستند. _ مرزها حتی برای انتقال کمک های انسان دوستانه (تجهیزات پزشکی، مواد غذایی و غیره) بسته شدند. _ اتحادیه های همگرایانه در فضای پساشوروی عدم کارایی و عدم توانایی خود را برای واکنش عملیاتی به چالش های غیرسنتی نشان دادند. توصیه ها _ انجام اقدامات سیستماتیک نهادینه برای هماهنگی سیاست های ملی در حوزه مقابله با پاندمی های مختلف. بدین ترتیب، در نشست فوق العاده سران کشورهای شورای ترک زبان که 10 آوریل سال 2020 در فرمت ویدئوکنفرانس برگزار شد، تصمیم ایجاد سیستم مشترک پایش اپیدمیولوژیکی که شامل تمام کشورهای شورای ترک زبان می شود، مهم ترین نتیجه بود. شکی نیست که در چارچوب نشست مشورتی سران کشورهای آسیای مرکزی در قرقیزستان، در نیمه دوم سال 2020 مسئله مقابله مشترک با پاندمی ها و اپیدمی ها باید به یکی از مسائل کلیدی دستور کار این نشست تبدیل شود. _ ایجاد استراتژی های ملی و منطقه ای برای فعالیت بدون وقفه بخش های مرتبط با وضعیت های فوق العاده، از جمله بهداشت، انرژی برق، زیرساخت های ارتباطی و همچنین تامین و توزیع مواد غذایی. _ طراحی و اجرای رویکرد مشترک منطقه ای در مسائل مربوط به کاهش وابستگی شدید کشورهای منطقه به واردات تجهیزات پزشکی و دارو. _ برقراری همکاری منطقه ای در حوزه واکسیناسیون و تولید تجهیزات پزشکی. _ اجرای اقدامات مربوط به توسعه اقتصاد دیجیتال و به طور کلی، دیجیتالی شدن جامعه. _ طراحی رویکردهای مشترک در مسائل معرفی و توسعه پزشکی دیجیتال، آموزش از راه دور در تمام سطوح، توسعه روابط دیجیتال و توسعه تجارت آنلاین و تجارت الکترونیک. تجربه پاندمی کرونا نشان می دهد که اگر تروریسم بین المللی از این ابزار استفاده کند، جهان با خطر تهدیدهای تروریستی بیولوژیکی-باکتریولوژیکی مواجه خواهد شد. جامعه جهانی فعلا آمادگی ندارد به صورت جمعی به این تهدید پاسخ دهد. باید تلاش های بین المللی برای مقابله با این تهدید صورت گیرد. انتهای مطلب/

Session Replace: Table './eastern8_db1/customer_sessions' is marked as crashed and should be repaired