ایران شرقی 30 بهمن 1395 ساعت 9:54 http://www.iess.ir/fa/translate/193/ -------------------------------------------------- فردای پس از نظربایف و سناریوهای پیشرو عنوان : سناریوی "شورای رهبری" در قزاقستان -------------------------------------------------- به نظر می‌رسد قزاقستان برای "اولین انتقال" قدرت از زمان اتحاد جماهیر شوروی تا کنون آماده می‌شود. نظربایف، که از زمان استقلال قزاقستان تا کنون رهبر دائمی این کشور بوده است، انجام اصلاحات را شروع کرده و وعده واگذاری اختیاراتش به نفع پارلمان را می‌دهد. در این تصمیم، نیت انتخاب "جانشین جمعی" پیداست. با این حال، در عرصه جانشینان احتمالی، برخی شخصیت‌های خاص هم حضور دارند. متن : ایران شرقی/ نورسلطان نظربایف رئیس جمهور قزاقستان تصمیم گرفته است که دیگر احکام ریاست جمهوری دارای قدرت قانونی خود را صادر نکند. به نظر می رسد قزاقستان برای "اولین انتقال" قدرت از زمان اتحاد جماهیر شوروی تا کنون آماده می شود. نظربایف، که از زمان استقلال قزاقستان تا کنون رهبر دائمی این کشور بوده است، انجام اصلاحات را شروع کرده و وعده واگذاری اختیاراتش به نفع پارلمان را می دهد. در این تصمیم، نیت انتخاب "جانشین جمعی" پیداست. با این حال، در عرصه جانشینان احتمالی، برخی شخصیت های خاص هم حضور دارند. رییس جمهور نورسلطان نظربایف، هفته گذشته از امضای فرمان مربوط به صدور همه پرسی پیش نویس قانون اصلاح ساختار قدرت در این کشور خبر داد. وی ضمن وعده تقسیم اختیارتش اظهار داشت: ماهیت اصلی این اصلاحات، واگذاری یک سری از اختیارات رئیس جمهور به پارلمان و دولت است. تا زمانی که مشخص نیست که نظربایف تا چه حد سرکیسه را شل می کند (اختیارات ریاست جمهوری را به دیگران واگذار می کند)، مسئله تعیین میزان آزادی ها و امکانات را تنها خودش می تواند حل و فصل کند. برای رئيس جمهور، وظایف استراتژیک در اولویت قرار دارند. به گفته نظربایف، رئیس دولت نقش داور عالی را بین شاخه های قدرت ایفا خواهد کرد. وی بر سیاست خارجی، امنیت ملی و قابلیت دفاعی متمرکز شده و معتقد است که تمام این حوزه ها، مسئولیت سازمان های اجرایی دولتی و مدیران آنها را افزایش داده و اختیارات لازم را واگذار می کنند. به گفته وی، صدور احکام ریاست جمهوری دارای نیروی قانونی دیگر مبرم و ضروری نیست. وزرا باید در مقابل "مجلس" تعظیم کنند به اعتقاد نظربایف، ماهیت این اصلاحات -دموکراتیزه کردن نظام، تقویت نقش دولت و مجلس به میزان قابل توجه و همچنین تقویت نقش مجلس در شکل گیری کابینه وزراست. رهبر قزاقستان بر تأثیرگذاری قطعی حزب برنده در انتخابات پارلمانی بر تشکیل دولت تأکید کرده و در این راستا، سلب اختیارات مجلس و نه رئیس جمهور توسط دولت را منطقی می داند. وی همچنین خواستار ساده سازی مراحل بیان عدم اعتماد به اعضای دولت از جانب پارلمان است، چرا که در اینصورت کنترل قوه مقننه بر قوه مجریه افزایش خواهد یافت. نظربایف بر اهمیت ایجاد توازن مناسب بین شاخه های قدرت به منظور کار موثر و مسئولانه تأکید کرده و معتقد است که برنامه ارائه شده امکان ایجاد ثبات سیستم سیاسی برای سال های آینده را فراهم می کند و پاسخی مناسب برای چالش های موجود است. به گفته "داسیم ساتپایف"، کارشناس مسائل سیاسی قزاقستان، نظربایف سال گذشته اعلام کرد که هیچ برنامه ای برای امتناع از اختیارات ریاست جمهوری نداشته و قصد ندارد از سیستم کامل کنترل ساختارهای دولتی دور شود. ساتپایف در مصاحبه با روزنامه "دیدگاه" با اشاره به اینکه جمهوری ریاست جمهوری-پارلمانی مستلزم افزایش مسئولیت در عمل و نه حرف است، خاطرنشان کرد که در قزاقستان، مسئله توزیع مجدد قدرت مهم نیست، بلکه واگذاری آن به چه کسی مهم است: برای شروع باید اصلاحات سیستم حزبی و انتخاباتی را به منظور کارآمدتر شدن پارلمان جدید به پایان رساند. وی معتقد است: با توجه به وقایع سال گذشته، رئیس جمهور به دلیل عملکرد و فعالیت های دولت و پارلمان مورد انتقاد قرار گرفته است. این موضوع حتی به تظاهرات اجتماعی منجر شده است. نظربایف از خطاهای دولت و مجلس به تنگ آمده و شخصا مجبور به کاهش تنش های اجتماعی شده است. اولین ترانزیت قدرت "سرگئ استانکویچ"، کارشناس بنیاد سابچاک، نماینده مردمی اتحاد جماهیر شوروی و مشاور سیاسی سابق رئیس جمهور روسیه که در سال های 1989 1993 با نظربایف در ارتباط بود معتقد است که نورسلطان نظربایف، که در سال 2010 موقعیت قانونی مادام العمر رهبر ملت را دریافت کرده است، تصمیم گرفته، سخت ترین مشکل از میان مشکلات باقی مانده، یعنی مسئله اولین جابجایی قدرت را حل و فصل کند. استانکویچ در مصاحبه با روزنامه دیدگاه گفت: در اوایل دهه 1990 رهبران پساشوروی مدعی قدرت در جریان انقلاب ها ی نسبتا صلح آمیز (و نه خیلی صلح آمیز) شدند. در همه جا (به جز کشورهای حوزه دریای بالتیک) مشکلات دوران انتقال (تشکیل کشور مستقل، تشکیل یک ملت سیاسی، معرفی اصول بازاری در اقتصاد و غیره) توسط رژیم های اقتدارگرا با ویژگی های ملی حل و فصل شد. در بین این رژیم ها، رژیم های منسوخ پدرسالارانه اجباری یا خودسرانه کم نبودند. مسائل دفاع از حقوق مدنی، استقلال سیستم های قضایی، کنترل پارلمان بر قوه مجریه، رقابت سیاسی آشکار در رسانه ها و انتخابات و مانند آن، به طور کلی به تعویق افتادند و به مرحله پس از دوران گذار محول شدند. در حال حاضر زمان آن فرا رسیده است. قابل توجه است که اولین کسی که "موج دوم" نوسازی پساشوروی را شروع می کند، نظربایف باتجربه و متفکر است. کارشناس روسی پیش بینی می کند: از آنجا که در قزاقستان یک جمهوری "سوپرپرزیدنت" با تسلط مطلق قوه مجریه در تمام سطوح مدیریتی وجود دارد، توزیع مجدد اختیارات ممکن است تنها به نفع مقامات دولتی باشد که متضمن طیف گسترد ه ای از عواقب مرتبط با انتخابات، احیای زندگی حزبی و ظهور مباحث عمومی معنی دار است. بنا به گزارش روزنامه "دیدگاه"، "کریم ماسیموف"، که سال ها جانشین نظربایف، محسوب می شد، در ماه سپتامبر، به طور ناگهانی به پست رئیس کمیته امنیت دولتی منصوب شد. "باکیتجان ساگینتایف"، معاون اول وی، به عنوان نخست وزیر جدید انتخاب شد. بنابراین می توان پیش بینی کرد که ماسیموف هنوز موقعیت "جانشین" را حفظ کرده است. ماسیموف قبلا مدت ها در چین کار کرده و حتی شایسته لقب چینی بوده است - او حامی بهبود روابط با پکن است. "طلعت مامیرآیم اف"، رئیس سرویس تجزیه و تحلیل خدمات تحلیلی Real politic در گفتگو با روزنامه دیدگاه اظهار داشت که ماسیم اف همانند سابق نفوذ خود را حفظ کرده، اما جزء رقیبان واقعی نیست. به اعتقاد این کارشناس، نظربایف ممکن است تصمیمش را تغییر دهد، به ویژه اینکه شخصیت ماسیم اف به عنوان جانشین در حال حاضر فاسدالاخلاق است. شاید این کار عمدا برای منحرف کردن توجه از احتمالی ترین نامزد انجام شده است. با توجه به جمیع شرایط، ظهور "جانشین جمعی" واقع بینانه ترین گزینه است. در راستای استراتژی نظربایف (پارلمان و کابینه وزرا بین یکدیگر تعادل برقرار خواهند کرد)، ماسیم اف می تواند رهبری دولت را بر عهده بگیرد و دست نشانده دیگر نظربایف هم رئیس مجلس خواهد شد. در اینجا احتمال انتخاب فردی که روابط خویشاوندی با نظربایف دارد (مانند دخترش دریگا) به عنوان جانشین بسیار زیاد است. در این صورت، پارلمان ممکن است از طریق مجلس سنا سازمان های اجرای قانون را (که امنیت سیاسی را تأمین می کنند) کنترل کند. مامیرآیم اف متذکر شد: همه خواستار جانشین جمعی هستند. نظربایف می داند که بعید است فردی را پیدا کند که بتواند تنها، حاکم باشد. چنین شخصی وجود ندارد. احساس شکاف و ایجاد اختلاف از جانب چین به اعتقاد این کارشناس مسائل سیاسی، چین در وضعیت داخلی قزاقستان تأثیر قابل توجهی داشته و این یک واقعیت است. در پایان سال 2016 در کشور ساخت و ساز 52 کارخانه چینی آغاز شده و چینی ها تولیدات خود را به آنجا منتقل می کنند. انتقال این تولیدات با لابی گری آنها در سطوح بالای حکومتی امکان پذیر شده است. بدین ترتیب، نفوذ سیاسی پکن هم افزایش می یابد. علاوه بر این، بیانیه های صادر شده توسط نظربایف (به ویژه، سخنان رئيس جمهور در مورد امکان ایجاد یک منطقه تجارت آزاد با سازمان همکاری شانگهای) را می توان چالش روسیه در چارچوب اتحادیه اقتصادی اوراسیا در نظر گرفت. به گفته طلعت مامرایم اف، این بیانیه ها به نفع کرملین نیستند. بنابراین این کشور شکاف و اختلاف خاصی را از جانب پکن احساس می کند. چالش دیگر برای منافع روسیه، انعقاد تفاهم نامه مربوط به همراه شدن برنامه "نورلی ژال" قزاقستان و "کمربند اقتصادی جاده ابریشم" بود (که خارج از محدوده توافق با اتحادیه اقتصادی اوراسیا است). لابی گرهای سیاسی پکن به تدریج افزایش یافته و ممکن است به مراتب قوی تر از نفوذ روسیه باشند. انتخاب جانشینان استانکویچ معتقد است: اگر "سناریوی دنگ ژیائوپینگ" مؤثر واقع شود، نفوذ چین در امور داخلی قزاقستان در آینده (طی 15-20 سال آینده) به طور ناگزیر افزایش خواهد یافت. روسیه هم باید به فکر نفوذ متعادل باشد. ظهور سیستم متعادل مدرن که شامل کنترل متقابل شاخه های قدرت می شود (این نوع کنترل برای جامعه قزاقستان و به ویژه، طبقه متوسط در حال ظهور، فضای آزادی را برای دفاع مستقل از منافع شان ایجاد می کند) ممکن است نتیجه این اصلاحات باشد. تا زمانی که هنوز مشخص نیست که نظربایف تا چه حد قصد شل کردن سرکیسه و واگذاری اختیارات ریاست جمهوری اش به دیگران را دارد، مسئله تعیین میزان آزادی ها و امکانات مشخص نخواهد شد. ظاهرا، به طور همزمان انتخابات غیر رسمی به منظور تعیین جانشین احتمالی برای پست ریاست جمهوری برگزار خواهد شد. مشاور سابق رئیس جمهور روسیه متذکر شد: سناریوی دنگ ژیائوپینگ، کامل ترین گزینه اصلاحات است: قرار دادن یک جانشین قابل اعتماد در رأس قدرت و حمایت از او به عنوان قیم و راهنما (برای تقویت و استحکامش). در اینجا موقعیت رهبر ملت هم نقش تعیین کننده ای را ایفا می کند. اما همه این ها فقط حدس و گمان است. نورسلطان نظربایف باید تصمیم بگیرد و با این تصمیم تاریخ ساز شود.

Session Replace: Table './eastern8_db1/customer_sessions' is marked as crashed and should be repaired